香港政府近日對虛擬貨幣的態度有望轉趨開放。香港財經事務及庫務局於10月31日香港金融科技周2022開幕前，發布了「有關香港虛擬資產發展的政策宣言」，香港財政司司長陳茂波以及其他政府官員於香港金融科技周2022的各個活動上正式就虛擬自資產行業和生態闡明鮮明的政策立場和方針。

發言中提及的內容較市場預期更為寬鬆，幣研總括包括以下各項重點：

一、香港對整體加密貨幣的「願景」

首先，政府明確表示香港作為國際金融中心，將對虛擬資產行業持「開放和兼容的態度」，並表示「虛擬資產在市場上上已變得不可或缺」，更認同「分布式分類帳技術（DLT）」和 Web 3.0 在金融和商貿的未來發展潛力。對於幣圈及香港加密貨幣投資者而言，至少可見香港政府對加密貨幣的監管並非「一刀切」。

然而政府仍維持其對於加密貨幣危險性的看法，表示「不能一步到位」，需要採取「相同業務、相同風險、 相同規則」的原則去監管虛擬資產的發展，並按照國際標準保障消費者，將繼續打擊洗黑錢、阻斷恐怖份子資金籌集等潛在風險。

二、NFT／元宇宙

是次宣言的另一要點，在於香港政府正式提及市場爭議已久的 NFT 及元宇宙議題。

在宣言當中，陳茂波明言：「香港擁有蓬勃的虛擬資產生態圈，這能透過我們市場中的非同質化代幣(“NFT”)發行、元宇宙開發者……在金融創新角度而言，讓不同種類的產品(如債務證券)代幣化，定必能夠迎來更大機遇。」

雖然當中並未明言未來將如何立法，應對 NFT 或是元宇宙，但既然政府指明相關資產將會是「重大機遇」，就代表未來的監管當中很有可能容許相關資產存在。

上文提及政府亦有意發展 Web3 技術或相關平台，加上政府在香港金融科技周 2022 加入大量元宇宙及 NFT 元素，例如發行 NFT 給參加者、金管局總裁余偉文以 MetaVerse 形式進場等，由此可見政府對於整個加密貨幣市場態度及相關體系持開放態度。

三、ETF、代幣化資產的產權、穩定幣

政府特別在宣言中提到三種虛擬資產產品，包括虛擬資產交易所買賣基金 ETF、代幣化資產的產權和穩定幣。

整體而言，政府對這些虛擬資產產品持開放甚至歡迎的態度，認為虛擬資產作為一種投資配置是一種趨勢，但同樣認為需要確保有適當的監管安排以確保投資者的利益，減低相關風險。

比如政府將推出代幣化的綠色債券 (後文將有更詳細講解)，但因為目前的法例如「私人產權法例」未能覆蓋代幣化資產，政府計劃日後檢討相關事項，以便為提供穩健的法律基礎。

穩定幣、ETF 方面，政府認為是一些連結虛擬資產與傳統金融的產品，因此將就相關的監管制度進行諮詢工作，為日後工作進行準備。

從以上可見，政府雖然有意監管虛擬資產，但仍然為市場保留很大的發展空間，並且尊重業界意見，希望香港加密貨幣產業以可持續方式不斷發展。

香港政府帶頭的「試驗計劃」是甚麼？

是次宣言亦提及香港政府未來將推出「試驗計劃」，這亦是香港政府於開拓各種新興技術或新推廣規劃前的慣常做法。

就政府官方公布所見，暫時有三個方向：「(a) 為2022年香港金融科技周發行NFT︰我們與金融科技和Web3 社羣互動的概念驗證項目； (b) 綠色債券代幣化︰讓政府綠色債券發行代幣化，供機構投資者 認購；以及 (c) 數碼港元︰可作為銜接法定貨幣與虛擬資產之間的“骨幹”和 支柱，為推動更多創新提供所需信心」

雖然當中並未包括一般的加密貨幣、包括我們最熟悉的比特幣、以太幣等，但已提及NFT、Web3，甚至表明將會香港的綠債及港元代幣化。當未來政府認真推出相關計劃，而視乎市場成效後，政府再有進一步檢討，或有機會再開拓更多功能及平台，但至少可以證明香港政府並非對加密貨幣持保守態度。

參考資料：有關香港虛擬資產發展的政策宣言

《彭博》報導：香港有望於明年3月放寬散戶投資

據外媒《彭博》報導，香港政府有意放寬「散戶」可投資加密貨幣，即之前提及的「800萬專業投資者」以外的一般人士，但必須在香港領有牌照及已註冊的交易所中買賣加密貨幣，有望最於於明年2023年3月實行。政府在多個場合中亦表示，證監會正就容許散戶投資者參與加密貨幣投資進行諮詢。
 
雖然是次陳茂波並未有提到相關決定，但其言辭亦明顯對於加密貨幣持開放態度，包括 NFT、元宇宙及加密貨幣ETF等，亦包括在香港政府的「願景」之中。加上早前在立法會再次就《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(修訂)條例草案》進行討論，亦明言將不會監管單純的P2P買賣用戶，未來香港政府對於加密貨幣的監管態度，或可能比預期中寬鬆。

相較 7月政府針對 《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(修訂)條例草案》進行首讀階段，政府在這期間提供了更多細節，同時在不同場合包括「2022 香港金融科技周」對虛擬貨幣產業展現出開放和兼容的態度。

懶人包：香港政府或有意競爭加密貨幣的國際市場

總括整份宣言，幣研認為香港政府明顯有意面向國際市場，並表示香港有意成為國際加密貨幣及相關虛擬資產的投資中心，而重點更顯然在於香港是目前中國境內唯一有機會正式將加密貨幣合法化的金融城市。面對新加坡的競爭，香港政府亦不會坐以待斃。

目前距離香港政府正式就加密貨幣立法尚有一段時間，而陳茂波高調就加密貨幣發言，可能是留意到市場上早前於香港即將監管加密貨幣帶來的「揣測」，而想透過是次的宣言穩定市場的想象，更刻意提到 NFT、Web3、穩定幣等內容，令整個中國及香港、乃至華語圈的加密貨幣資金，重新留意香港市場。

香港金融科技周 2022

香港金融科技周2022於10月31日至11月4日舉行，是次活動重點一如早前宣傳，大部份集中於虛擬資產科技。

活動首天重點包括上文所提及，陳茂波就加密貨幣及虛擬資產的發言外，同場亦有香港金管局總裁余偉文以元宇宙形式進場，更指明香港是極具備發展虛擬資產條件的金融生態圈，將會以「radical open-mindedness（徹底開放的態度）去對待虛擬貨幣發展」。

同場發言的證監會副行政總裁梁鳳儀亦指出，政府將支持分布式分類帳技術 (DLT) ，以及 Fin-tech 社群於香港的發展。

金融科技周亦邀請眾多區塊鏈產業及相關領袖作演講嘉賓，包括例如 Animoca Brands 共同創辦人蕭逸、FTX 聯合創始人 Sam Bankman-Fried，向來鐘愛投資虛擬資產的新世界發展行政總裁鄭志剛等。

從這次金融科技周的活動以及所發表的宣言可見，香港政府對虛擬資產產業態度漸趨開放，雖然很多細節還未有公開，不少事項仍在籌備、諮詢階段，但政府這種明確表示支持發展的態度，再加上多種吸引人才計劃（包括高端人才通行證計劃 Top Talent Pass Scheme）相信可以增加香港在虛擬資產產業板塊上的競爭力。