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去年 11 月,我們寫過一篇期中選舉的預告,當時預測市場認為,最可能的劇本是「共和黨守住參議院、民主黨拿下眾議院」,共和黨兩院全拿的機率大約只有兩成。
▌延伸閱讀:提前佈局 2026 最大政治事件! 美國期中選舉影響、走勢分析
但將近一年過去,局勢幾乎整個翻了過來!
根據目前預測市場數據,民主黨拿下眾議院的機率已經高達 94%,就連原本被看好由共和黨守住的參議院,民主黨的勝率也來到 72%,也就是市場認為,參眾兩院都將翻盤!
而這場選舉對加密貨幣產業的意義,可能比過去任何一次期中選舉都大。整個加密貨幣產業在這次選舉中,已經在超過 100 場選戰裡砸下約 1.76 億美元,目的就是在國會裡保住足夠的盟友,讓卡關中的加密市場結構法案 CLARITY Act 還有機會過關,並持續推進重要的加密貨幣政策。
11 月 3 日就要投票,期中選舉結果最快在台灣時間 11 月 4 日上午陸續揭曉。
這篇文章,我們就來整理:期中選舉到底在選什麼、決定參議院歸屬的關鍵戰場有哪些、這一年來局勢如何變化變了、台灣時間該什麼時候盯開票,以及三種可能的選舉結果,分別會對加密貨幣市場帶來什麼影響!
無論你有沒有看過先前的選舉專題,我們都來快速回顧一下,什麼是期中選舉。
美國的期中選舉,會固定在總統任期過半時舉行。總統不在選票上,但選出來的人,會決定總統接下來兩年做事是順還是逆,如果朝野不同調,就算是川普這種狂人系總統,也很難像過去那樣呼風喚雨。
而這次的選舉,一共要選出三種角色:
・眾議院議員:435 席全部改選,任期兩年
・參議院議員:100 席中有 35 席改選,參議員任期六年,每兩年改選大約三分之一
・州長:36 個州同步改選
而選出來的結果,主要在三個層面造成影響:
・法案通過順利與否:一條法案要成為法律,必須眾議院跟參議院都通過,再交給總統簽署。只要其中一院掌握在反對黨手上,總統想推的法案就很容易卡關。
・重要職位人事任命:聯準會理事、SEC 與 CFTC 委員這些關鍵職位,總統提名之後,都要經過參議院同意。參議院由哪一黨掌控,會直接影響這些人事能不能順利通過。
・委員會主席換誰當:國會的法案都要先在委員會審查,而委員會主席由多數黨的議員擔任,等於掌握了法案的排序跟節奏。對加密產業來說,最關鍵的是參議院銀行委員會,CLARITY Act 這類加密法案,都得先過這一關。
目前,共和黨在參議院握有 53 席、民主黨 47 席。民主黨想拿下參議院,最少要有 51 席,也就是得比現在多 4 席。需要注意的是,這裡的「多 4 席」,指的是「淨增加」。
因為這次只有 35 席改選,民主黨要做的,是從共和黨手上搶下席次,同時守住自己正在改選的席次。舉例來說,民主黨就算搶下共和黨的 4 席,只要自己有 1 席被共和黨拿走,一進一出,最後只淨增加 3 席,總數停在 50 席,還是差一席才能過半。
那為什麼 50 席還不夠?
因為參議院總共 100 席,如果兩黨各拿 50 席,遇到表決打成平手時,制度上會由「美國副總統」投下決定性的一票。而現任副總統 JD Vance 是共和黨籍,所以只要打成 50 比 50,參議院實際上還是由共和黨掌控。對民主黨來說,50 席等於沒贏,非得拿到 51 席不可。
而就像總統大選一樣,美國大部分的州政治立場都很穩定,投票的結果幾乎沒有懸念,真正有機會翻盤的,只有少數幾州。而目前最有可能決定參議院翻盤與否的,有 10 個席次。
・7 席由共和黨掌握:緬因、北卡羅來納、俄亥俄、堪薩斯、愛荷華、德州、阿拉斯
・3 席由民主黨掌握:新罕布夏、密西根、喬治亞
換句話說,民主黨要守住自己的 3 席,還得從共和黨的 7 席裡至少搶下 4 席。從目前的民調來看,幾個最值得關注的戰場如下:
|
州 |
目前席次 |
民主黨候選人 |
共和黨候選人 |
最新民調 |
|
北卡羅來納 |
共和黨(開放席次) |
Roy Cooper |
Michael Whatley |
RealClearPolitics 平均:Cooper 領先 10.3 點 |
|
喬治亞 |
民主黨(現任) |
Jon Ossoff |
Mike Collins |
RealClearPolitics 平均:Ossoff 領先 8.2 點 |
|
俄亥俄(補選) |
共和黨(任命接任) |
Sherrod Brown |
Jon Husted |
Suffolk 大學(10/28):Brown 47%、Husted 44% |
|
緬因 |
共和黨(現任) |
Troy Jackson |
Susan Collins |
Marist(10/27):Jackson 49%、Collins 47% |
|
德州 |
共和黨(開放席次) |
James Talarico |
Ken Paxton |
Univision/YouGov(10/27):Talarico 50%、Paxton 45% |
|
密西根 |
民主黨(開放席次) |
Abdul El-Sayed |
Mike Rogers |
Mitchell Research(10/26–27):El-Sayed 51%、Rogers 44% |
|
愛荷華 |
共和黨 |
Josh Turek |
Ashley Hinson |
Cook(10/21):Turek 46%、Hinson 44% |
註:民調結果多在誤差範圍內,且每天都在變動,實際以開票結果為準。資料來源:RealClearPolitics、Forbes、CBS News 整理之各家民調。
・北卡羅來納、喬治亞:民主黨候選人目前分別領先約 10 個百分點與 8 個百分點,被視為民主黨相對穩的兩州
・緬因、德州、密西根、俄亥俄:雙方差距多在 2 到 5 個百分點之間,屬於五五波的戰場,也是決定參議院歸屬的關鍵
・愛荷華、阿拉斯加等州:同樣有翻盤的可能,只是公開民調較少
如果把民調暫時當成結果來看,民主黨拿下北卡、守住喬治亞之後,還得在緬因、德州、俄亥俄這幾個五五波的州裡全數勝出,同時守住密西根跟新罕布夏,才湊得到 51 席。
只要其中一州失守,就會退回 50 席,參議院仍由共和黨掌控。
這也是為什麼,預測市場雖然看好民主黨,但參議院的勝率約七成,仍明顯低於眾議院的九成以上。
而在所有戰場裡,加密產業最在意的,是俄亥俄州的參議院補選。
民主黨候選人 Sherrod Brown,曾經擔任參議院銀行委員會主席,一向被視為對加密貨幣抱持懷疑態度的議員。2024 年,加密貨幣產業的超級政治行動委員會 Fairshake,在俄亥俄花了約 4,000 萬美元,幫助共和黨候選人擊敗他,那也是 Fairshake 當年花最多錢的一場選戰。
結果兩年後 Brown 捲土重來,挑戰由州長任命、接替副總統 Vance 空出席次的共和黨參議員 Jon Husted。而且從 10 月以來,Brown 在幾乎每一份民調都小幅領先,最新的 Suffolk 大學民調是 47% 比 44%。
不出所料,加密貨幣產業也再度傾盡全力。根據聯邦選舉委員會的申報資料,Fairshake 旗下的委員會今年用來對付 Brown 的支出,已經累積到約 4,666 萬美元,是加密貨幣產業 2026 年花最多錢的單一目標。
除了 Fairshake,Gemini 創辦人 Winklevoss 兄弟成立的政治行動委員會,以及 Solana 背景的相關組織,也都投入資金支持 Husted。
如果 Brown 勝選,加上民主黨拿下參議院,這位曾經的銀行委員會主席,等於重新回到最能左右加密貨幣監管的位置之一。這也是為什麼,俄亥俄的結果,會是開票夜幣圈最緊盯的一州。
期中選舉選的是國會,不是總統,所以要觀察立場,可以直接看他們在關鍵加密法案上怎麼投票。
|
法案 |
內容 |
共和黨 |
民主黨 |
結果 |
|
GENIUS Act(眾議院) |
穩定幣監管框架 |
206 票贊成 |
102 票贊成,約一半支持 |
308 比 122 通過,2025 年 7 月簽署成為法律 |
|
CLARITY Act(眾議院) |
加密市場結構,劃分 SEC 與 CFTC 權責 |
216 票贊成、0 票反對 |
78 票贊成、134 票反對 |
294 比 134 通過 |
|
反 CBDC 法案(眾議院) |
禁止聯準會發行央行數位貨幣 |
217 票贊成 |
僅 2 票贊成 |
219 比 210,幾乎依黨派分裂 |
|
CLARITY Act(參議院院會) |
同上,參議院版本 |
推動表決 |
要求加入倫理條款,禁止總統等高層官員從加密項目獲利 |
2026 年 9 月 15 日程序表決 49 比 50,一票之差卡關 |
從投票紀錄可以看出,共和黨對加密法案幾乎是全面支持,CLARITY Act 在眾議院表決時,共和黨沒有任何一票反對。
民主黨則不是一面倒地反對加密,而是內部明顯分裂。穩定幣法案有將近一半的民主黨議員支持,市場結構法案 CLARITY Act 也有 78 位民主黨議員跨黨投下贊成票;但禁止央行數位貨幣的法案,民主黨幾乎全數反對。到了參議院,民主黨卡住 CLARITY Act 的主要原因,也不是反對加密本身,而是要求加入倫理條款,禁止包括總統在內的高層官員從加密項目獲利。
這也解釋了為什麼,加密產業這次的選舉策略是「押人,不押黨」:只要國會裡支持加密的民主黨議員夠多,就算民主黨贏下國會,法案也不一定會完全停擺。
而回頭看去年那篇預告,當時我們提到,期中選舉真正的重點不是誰贏,而是利率路徑、監管方向、財政政策這三條主線。一年後再對照,這三條線都出現了明顯的變化。
去年市場普遍預期,2026 年會延續降息的節奏。結果因為出乎所有人意料的戰爭 Fed 不但沒有降息,還在 9 月 16 日升息一碼,把利率拉到 3.75% 到 4%,是 2023 年以來第一次升息。
就在投票前一週的 10 月 28 日,Fed 決定按兵不動,但投票結果是 10 比 2,有兩位理事主張再升一次。主席 Warsh 也特別強調,即將到來的期中選舉,並沒有影響這次的決定。
去年我們形容加密貨幣政策「方向已定,但制度還在搭建」。一年後,眾議院早在 2025 年 7 月就以 294 比 134 通過 CLARITY Act,參議院銀行委員會也在今年 5 月以 15 比 9 通過自己的版本。但到了 9 月 15 日的參議院院會程序表決,法案以 49 比 50 一票之差卡關。
卡住的原因有兩個:一是民主黨要求加入倫理條款,禁止包括總統在內的高層官員從加密項目獲利,共和黨與產業界則反對;二是穩定幣能不能生息的爭議。兩邊都說是對方在阻擋,法案就這樣停在原地。
這是變化最大的一點。去年的主流劇本是國會分治,現在預測市場已經轉向民主黨兩院全拿。也因此,這場選舉對加密貨幣產業來說,已經從「法案能多快過」,變成「法案還過不過得了」。
美國在 11 月 1 日結束夏令時間,所以投票當天,台灣時間比美東時間快 13 個小時。各州投票所陸續關閉的時間,從美東時間 11 月 3 日晚上 6 點開始,一路到 11 月 4 日凌晨 1 點的阿拉斯加,換算成台灣時間,就是 11 月 4 日上午 7 點到下午 2 點。
幾個關鍵州的投票結束時間(台灣時間 11 月 4 日):
・上午 8:00:喬治亞
・上午 8:30:北卡羅來納、俄亥俄
・上午 9:00:緬因、德州(大部分地區)、密西根(大部分地區)、新罕布夏
・上午 10:00:愛荷華、堪薩斯(全州)、德州與密西根的部分地區
・下午 2:00:阿拉斯加(最晚)
要注意的是,投票結束不等於馬上有結果。郵寄選票多、差距又小的州,常常要好幾天才能確定勝負;喬治亞如果沒有候選人過半,還得在四週後舉行決選。所以,參議院的控制權未必能在 11 月 4 日當天揭曉,這段等待期間,市場的波動也可能被放大。
TD Cowen 分析師 Jaret Seiberg 在 10 月 27 日的報告中,把可能的選舉結果分成三種情境:
這是預測市場目前最看好的結果,TD Cowen 也認為這是對比特幣與整個加密貨幣產業最負面的情境。
在這個情境下,一向對加密貨幣持懷疑態度、帶頭反對 CLARITY Act 的參議員 Elizabeth Warren,預計會接任參議院銀行委員會主席,並對監管機關進行嚴格的監督。
但 TD Cowen 也提醒,這不代表監管會全面倒退。Warren 沒辦法阻止監管機關推出對產業友善的政策,而川普預期會繼續支持加密產業,任何限制監管機關權限的法案,他都可以否決,民主黨也沒有足夠票數推翻否決。
因此,接下來的政策進展,會轉向由監管機關主導的代幣化、永續合約跟穩定幣規則,而不是靠國會立法。
如果民主黨拿下眾議院,但參議院的關鍵選戰剛好向共和黨傾斜,現任參議院銀行委員會主席 Tim Scott 就能保住位子。
TD Cowen 認為這對比特幣是比較好的結果,因為眾議院金融服務委員會的民主黨領袖 Maxine Waters,有可能用支持部分市場結構法案,交換投資人保護條款跟她的其他優先政策。
同時,不利於產業的法案,也會被擋在總統桌前。
根據最新的預測市場數據,共和黨守住眾議院的機率只有約 6%,守住參議院的機率約 28%。
TD Cowen 認為這是對加密貨幣政策最好的劇本,但前提是席次差距夠大:如果共和黨在參議院拿到較大的多數,CLARITY Act 就比較有機會在 2027 或 2028 年推進,甚至可能在新國會上任前的跛腳會期嘗試重啟。
反之,如果只是勉強過半,法案還是可能因為倫理條款的爭議繼續卡住。
從這三種情境也能看出,加密貨幣產業這次的策略,並不是單押某一黨。
Fairshake 今年 1 月就已經累積超過 1.93 億美元的資金,比 2024 年整個選舉週期的支出還多出將近 6,000 萬美元。到目前為止,產業已經在超過 100 場選戰中投入約 1.76 億美元,而且是兩黨都支持:Fairshake 在初選與補選中支持的 58 位候選人,有 53 位勝出並進入 11 月 3 日的大選。
消費者權益團體 Public Citizen 甚至指出,加密貨幣產業是 2026 年聯邦選舉中,花錢最多的單一企業類別。路透社認爲加密貨幣產業是在為川普卸任後的時代做準備,目標是在國會建立一群跨黨派、能長期推進產業利益的盟友。
換句話說,就算民主黨贏下國會,只要被支持的議員夠多,產業在國會裡也不會完全失去聲音!
我們在去年那篇文章裡整理過,從歷史數據來看,美股在期中選舉前通常偏弱、震盪加劇;選後的 12 個月,則往往表現偏正向。原因很簡單:選舉結果一出爐,市場最怕的不確定性就消失了,資金才敢重新進場。
但比特幣今年面對的環境,跟去年預期的很不一樣。
先是利率。去年市場預期 2026 年會延續降息,結果 Fed 在 9 月反而升息一碼,10 月再按兵不動,對風險資產並不友善。比特幣整個 10 月也一直在 8 萬美元上下拉鋸,遲遲沒有方向。
接著是投票前幾天的意外。10 月 29 日,幣安遭駭約 63 億美元,是加密史上金額最大的駭客事件。幣安隨即暫停所有充值與提款,並承諾全額承擔損失,但市場還是嚇了一跳:比特幣一度跌破 7.7 萬美元,創下一個多月來新低,超過 10 億美元的槓桿部位被強制平倉。
也就是說,這次期中選舉的結果揭曉時,市場可能還在消化利率跟幣安事件兩個變數。去年我們說,「政治因素能點火,但行情要延續,還需要利率配合」。這句話在今年依然成立,只是現在除了利率,還多了一個交易所安全的疑慮要先排除。
去年我們在預告裡說過,佈局期中選舉,不是押誰當選,而是看政治穩定性跟市場流動性。一年後,這個判斷依然成立,只是目前局勢看來對加密貨幣產業不太有利:民主黨全拿的機率最高。
不過也不必過度悲觀。就像 TD Cowen 所說的,就算國會易主,監管機關推動代幣化、穩定幣、永續合約相關規則的方向,未必會因此停下來;加密產業這兩年在兩黨都布下的盟友,也會繼續在國會裡發揮影響力。
而對投資人來說,比較實際的做法有三個:一是開票期間,特別是參議院結果遲遲未定的那幾天,避免開太高的槓桿,因為政治消息很容易放大短線波動;二是盯緊俄亥俄等關鍵州的結果,以及參議院銀行委員會主席最後由誰接任;三是別忘了,比起選舉,12 月 9 日的下一次 Fed 決議跟利率走向,對比特幣中期走勢的影響,可能一樣重要!
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